改革开放三十年永善经济社会发展的巨大成就

永善县统计局

改革开放三十年，永善县委、县政府在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的各项政策，带领全县各族人民团结奋进、艰苦创业、锐意进取、不断将改革开放向纵深推进，改变了永善的落后面貌，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，全县呈现出民族团结、社会稳定、综合实力显著增强，人民生活明显改善，各项社会事业全面进步的良好发展局面。

一、全县的基本概况。

永善——金沙江上一颗耀眼的水电明珠，世界第三大水电站（总装机1260万千瓦）——溪洛渡水电站所在地。全县辖6镇9乡，137个村（居）民委员会，其中有2个苗族彝族乡，总人口441975人，土地面积2789平方公里。

地势南高北低，由西南斜向东北呈海带形，形成一个由南向北逐次降低的阶梯式大斜坡，全县最高海拨3199.5米，最低海拔340米，高差悬殊达2859.5米。高山河谷温差很大，属典型的立体气候。境内矿藏有铅、锌、铜、铁、铝、磷、煤、沙金、石膏、石灰石、彩花大理石及银、汞、重晶石、冰洲石等。全县有三江口原始森林7万亩，竹林20万亩。是全国半细毛羊改良基地，有草山72万亩。境内土产丰富，干鲜水果四季不断，“金江花椒”、“金江柑橘”、“金江魔芋”和红糖、竹笋、桐枧、蜡虫等在省境内外都享有盛誉。

二、改革开放三十年获得的巨大成就。

（一）开放步伐逐步加快, 经济实力显著增强，国民经济持续、快速、健康发展。

十一届三中全会以后，我县坚持在前进中克服困难、在发展中解决问题，突出抓典型、建示范、创特色、重实效，着力“四个关注”（关注农村、关注城镇、关注社会、关注干部），狠抓“三化”发展（农业产业化、新型工业化、特色城镇化），打造“三大”经济（工程经济、库区经济、产业经济），构建平安和谐，推动全县经济社会又好又快发展取得新成效。国民经济保持了健康快速的增长轨迹，综合实力明显提高。人均生产总值从1985年的340元增加到2007年的4512元，年均增长13.3%。在经济总量迅速扩大的同时，我县财政实力显著增强，2007年全县财政收入达到11249万元，是78年296.2万元的37倍，年均增幅达到13.6%。全县经济实力在竞争中得到提升，一跃成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县之一。

（二）农业生产条件显著改善，结构调整成效明显，产业结构趋向优化。

一是结构调整稳步推进，二三产业联动发展。近十年来，我县加快推进新型工业化进程和促进现代服务业快速发展，逐步形成了二、三产业互补互动、“双轮”驱动经济增长的新格局。全县三次产业结构由1978年的一产业占主导地位调整为2007年的32.8：35.8：31.4，第二产业得到逐步提升；非公经济发展迅猛，二、三产业占全县ＧＤＰ的比重提高较快，新的经济发展格局初步形成。2007年全县农林牧渔业总产值67840万元，比1978年的2742.9万元增65097.1万元，年均增长11.7%。2007年养殖业占农业总产值的比重达到36.9%，比1978年的4.7%提高了32.2个百分点。粮食总产量达到127347吨，水稻优质率达到95%；化肥施用量由1978年6165吨增加到12809吨，增长1倍；农村用电量由1978年185万千瓦时增加到1941万千瓦时，增长9.5倍。

二是全县工业通过实施产业化和传统产业的改造，形成一批优势产业。特别是近十年，以国有企业改革为重点，通过嫁接改造调整、建立现代企业制度、股份制改造等力度较大的改革措施，我县形成了采掘、电力、建材、食品等支柱产业和一批骨干企业。目前年销售收入500万元以上的规模工业企业3家，实现工业产值9157万元。全部工业实现总产值24824万元，是78年383.4万元的64倍﹙现价计算﹚。工业已成为全县经济新的增长点。

三是服务业内部结构发生新的变化，呈现了传统行业和现代服务业齐头并进的发展趋势，县城的服务功能进一步增强。交通邮电仓储业、房地产业保持较快发展，现代物流、信息、金融保险、连锁经营、中介服务等一些现代服务业迅速兴起。

四是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。改革开放以来，我县坚持把加快民营经济发展置于重要的战略地位，出台了多项扶持性政策，在良好的发展环境中，民营企业规模和整体实力连年跨上新的台阶。2007年非公有制经济创造的增加值55854万元，占全县生产总值的31.1％，非公有制经济成为全县经济的重要组成部分。多种所有制经济的共同发展，对促进经济增长，扩大社会就业，增加居民收入，发挥了重要作用。

五是财税体制、金融体制改革不断深化，财政金融健康运行。财政体制突破了统收统支的计划经济管理模式，推行了部门预算编制，扩大了政府采购范围，开展了国库集中收付，努力构建公共财政框架，增强了财政的宏观调控能力。全县财政收入由1978年的296.2万元递增到2007年的11249万元，年均增长13.36%，人均财政收入由9元增加到254元。金融体制发生深刻变化，形成了以中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行和中国农村信用社等多种金融机构分工协作的金融组织体系，有力地支持和促进了地方经济的发展。全县各类金融机构存款余额由1978年的182.8万元增加到2007年的180927万元，是1978年的989倍。金融机构贷款余额由1978年的261.5万元增加到2007年的96329万元，放贷规模是1980年的367倍。

六是要素市场渐成规模。农副产品、装饰建材、电器、家具等专业和综合批发市场不断涌现，贸易流通规模不断扩大，商品集散功能不断增强。2007年全县社会消费品零售总额由1978年的1798.4万元增加到36229.9万元，增长了19倍。

（三）基础设施建设加快，投资环境明显改善。

改革开放以来，我县充分调动各方面的积极性，充分利用国家扶贫开发、以工代赈、中西部开发政策，投入大量资金搞基础设施建设。用于能源、教育、水利、交通、邮电通讯、城建等基础产业、公共设施的投资成倍、成十倍增长，建成了一大批骨干建设项目。基础产业、基础设施供应紧张状况明显改善，“瓶颈”制约大为缓解，为经济持续发展奠定了较坚实的基础。2007年，全县全社会固定资产投资总额达到297227万元，相当1978年投资总额183万元的1623倍，年均增长幅度达29.0%。交通运输明显改善。经过30年的建设和发展，公路里程已由1978年有382.5公里增加到2007年的1685公里，我县已形成了以县城为中心，以县际油路和县乡公路为干线的，外通各省、内联各地、市、县、乡的交通运输网。农村基本实现了村村通公路。2007年末固定电话装机11850户，移动电话（手机）用户59614户，广播人口混合覆盖率达到71.0%，电视人口混合覆盖率达到87.0%，有线电视入户率达8.84%。城乡面貌焕然一新。城区面积由1978年的不足1平方公里扩大到3平方公里以上，城市集聚辐射功能不断增强。城市功能逐步完善。投入财政资金3194万元，相继实施和改造了县城二水厂、城区防洪排污沟、水井湾公园、新华健身广场、四个灯光球场、老干活动中心、8号公路连接线、振兴、荷花农贸市场、新华街、玉金路等市政基础设施工程，市政功能更加完善，市民生活休闲娱乐健身条件较大改善。

人居环境日益改善。大力实施绿化、亮化、美化工程，开展“百棵大树进城”活动，城镇绿化率达到10.6%；规范灯箱广告牌位，对城区91幢临街建筑物实施了整体亮化；成立城市综合执法大队，加大城市垃圾清运保洁投入；深入开展了城区社会秩序整治，县城“五大”秩序有了明显改观。

小城镇建设重点推进。加大对沿江沿路等小城镇建设的推进速度，完成和启动了一批乡镇客运站、文化广场、防护河堤、新街开发等工程，全县城镇化水平达到21.2%，以县城为中心，辐射中心集镇的特色城镇化发展格局开始形成。

（四）城乡市场繁荣，人民生活明显改善。

改革开放30年，是人民得到实惠最多，生活水平提高最快的一个时期，我县基本实现了由贫困到温饱迈进基本小康的历史性跨越。平均主义、大锅饭式的分配制度打破，按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展。私营、合资等各种经济类型单位从无到有，个体劳动者也越来越多，居民就业渠道不断拓宽，居民收入水平大幅提高。职工年平均工资收入由1978年的536元，提高到2007年的18230元，年均增长12.9%；农民人均纯收入由1978年的45元增加到1610元，年均增长13.1%；城乡居民储蓄存款达到144646万元，是1978年的790倍，年均增长25.9%。随着居民收入的大幅增加，消费结构由生存型向享受型和发展型发展。2007年农村居民人均生活消费支出1605元，是1986年199元的7倍，恩格尔系数由1986年的0.76下降到2007年的0.63。基本实现了村村通电，手机、彩电、摩托车成为普通家庭日常用品，农村居民生活迈向基本小康。

（五）社会事业蓬勃发展，“民生工程”惠及千家万户。

改革以来，我县科技、教育、文化等各项社会事业长足发展。全县现有普通中学在校人数由1978年的5540人增加到2007年的21154人。小学在校人数由1978年的46841人增加到2007年的56641人，全县已形成了多形式、多层次、培养多方面人才的教育体系，基本实现了九年制义务教育。我县的卫生防疫事业已在机构、医疗技术、防疫工作等方面有较大改善。2007年末全县共有卫生机构数23所，拥有卫生技术人员476人，拥有病床440张，分别比1978年增加8所、216人 、199张；社会保障事业全面覆盖，社会保障体制日趋完善，城乡低保政策落到实处，城镇低保覆盖3315户4035人，农村低保覆盖15403户39665人，累计发放低保资金3500万元，再就业工作稳步推进，创设公益性岗位443个，新增城镇就业1680人。“五险”工作运行良好，城镇职工基本养老保险工作有序开展，参保从业人员1470人，离退休人员775人；失业保险得以有效巩固，城镇登记失业率控制在4.9 %以内。乡（镇）文化站、村级文化活动室、城乡文化广场和群众文艺团体、协会建设等进一步加强，“三下乡”活动贴近实际、贴近群众，“溪洛渡之春”系列文艺活动、昭通市第四届“工商杯”暨首届民营企业“开泰杯”篮球运动会、“八一”军容警容展示、中国武警文工团“永善欢歌”慰问演出成功举行，城乡居民文体活动日益丰富，文化体育事业不断加强。广场文化蓬勃发展，全民健身运动丰富多彩。

（六）人口资源环境良性发展，可持续发展能力不断增强。

我县坚持实施可持续发展战略，在经济与人口、资源、环境协调发展方面实现了良性循环发展。人口增长得到有效控制。全县现有44.2万人，人口自然增长率从1978年的24.1‰下降到2007年的8.8‰，三十年实行严格的计划生育政策少出生人口 8万余人。人口死亡率从1978年的9.7‰下降到2007年的6.5‰，人口再生产呈现出“低出生、低死亡、较低增长”的局面。坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的可持续发展理念。资源环境得到有效保护。全县森林覆盖率达40.2%；依法整治和规范矿产资源开发秩序；积极开展土地整治，投入41万元资金排除马楠老鸦沟、黄华金家沟、团结青龙嘴等地滑坡危石险情；治理水土流失面积9203公顷。我县单位GDP能耗低于全省全市水平，每万元生产总值能耗为0.806吨标准煤，可持续发展能力不断增强。

三、永善县发展展望

永善改革开放30年来各族人民艰苦奋斗，用自已勤劳的双手和自强不息的拼搏精神，创造了一个个惊人瞩目的奇迹，取得了国民经济和社会发展的辉煌成就。但是我们也应该看到，在前进道路上永善还存在不少困难和问题，主要是：经济基础仍然薄弱，经济总量偏小，城乡居民收入与发达地区相比差距仍在拉大，困难群体比较高，就业形势严峻等。但是，我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握战略机遇期，切实增强发展紧迫感，认真实践科学发展观，一定能推动全县经济社会全面、协调、可持继发展，我们的目标和任务是：“十一五”末期全县生产总值（GDP）达到31.7亿元，按可比价计算，“十一五”末期年平均增长13%，到2020年，全县生产总值（GDP）达到155.4亿元。

新的奋斗目标已经明确，新的发展理论正在树立，在2020年与全国同步迈入全面小康，就必须按照科学发展观的要求，紧紧抓住实现经济社会又好又快发展主题，以推动经济增长方式转换为主线，结合县情实际，统筹谋划，用发展的理念和改革的思路解决前进中的问题，实施追赶型战略，实现跨越式发展，力争在全面建设小康社会的征途中取得更新、更大的成就！